Egzamin na doradcę podatkowego 2026 – co warto wiedzieć przed przystąpieniem?

Egzamin na doradcę podatkowego to jeden z najbardziej wymagających sprawdzianów wiedzy prawnopodatkowej w Polsce. Dla wielu kandydatów stanowi on ukoronowanie wieloletniej nauki i praktyki w dziedzinie podatków, a jednocześnie otwiera drogę do wykonywania zawodu zaufania publicznego. Rok 2026 może przynieść istotne zmiany w formule egzaminu, jednak na obecnym etapie należy pamiętać, że część z nich wynika jeszcze z projektowanych przepisów i nie ma charakteru ostatecznego.

Zakres egzaminu na doradcę podatkowego

Do egzaminu może przystąpić osoba, która spełnia cztery podstawowe warunki określone w ustawie o doradztwie podatkowym. Kandydat musi posiadać pełną zdolność do czynności prawnych, korzystać z pełni praw publicznych, legitymować się wyższym wykształceniem oraz uiścić opłatę egzaminacyjną. Warunki te stanowią podstawę dopuszczenia do postępowania egzaminacyjnego i są weryfikowane na etapie składania wniosku o przystąpienie do egzaminu.

Obecnie egzamin na doradcę podatkowego składa się z dwóch etapów: części pisemnej oraz części ustnej. Do drugiej części można przystąpić dopiero po uzyskaniu wyniku pozytywnego z etapu pisemnego. Część pisemna przeprowadzana jest co najmniej raz w roku, a termin jej organizacji ogłasza sekretarz Komisji Egzaminacyjnej w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Finansów, z co najmniej czteromiesięcznym wyprzedzeniem. Część ustna odbywa się nie rzadziej niż raz na trzy miesiące, pod warunkiem, że zgłosi się do niej co najmniej dwunastu kandydatów.

Egzamin weryfikuje zarówno teoretyczne, jak i praktyczne przygotowanie kandydatów do wykonywania zawodu doradcy podatkowego. Zakres materiału obejmuje szeroki przekrój zagadnień prawnopodatkowych i ekonomicznych. Wśród nich znajdują się m.in.:

• źródła prawa i wykładnia prawa,
• podstawy prawa międzynarodowego i wspólnotowego prawa podatkowego,
• materialne prawo podatkowe (podatek od towarów i usług, podatek dochodowy od osób prawnych, podatek dochodowy od osób fizycznych, podatek tonażowy, podatek akcyzowy, podatek od wydobycia niektórych kopalin, podatek od gier, podatek od niektórych instytucji finansowych, podatki i opłaty samorządowe),
• postępowanie przed organami administracji publicznej i sądami administracyjnymi,
• postępowanie egzekucyjne w administracji,
• międzynarodowe, wspólnotowe i krajowe prawo celne,
• prawo dewizowe,
• prawo karne skarbowe,
• organizacja i funkcjonowanie Krajowej Administracji Skarbowej,
• rachunkowość,
• ewidencja podatkowa i zasady prowadzenia ksiąg rachunkowych,
• przepisy o doradztwie podatkowym i etyka zawodowa.

Kandydaci muszą wykazać się znajomością nie tylko przepisów, ale i praktycznych umiejętności stosowania prawa w konkretnych sytuacjach.

Na gruncie obecnie obowiązujących przepisów część pisemna egzaminu obejmuje test składający się ze 100 pytań jednokrotnego wyboru oraz zadanie praktyczne polegające na sporządzeniu projektu wystąpienia w imieniu klienta do organu podatkowego lub sądu. Aby zaliczyć część pisemną, należy uzyskać co najmniej 80% możliwych punktów z testu oraz minimum 10 punktów z zadania praktycznego.

Pozytywny wynik części pisemnej umożliwia przystąpienie do egzaminu ustnego. Egzamin ustny polega obecnie na odpowiedzi na dziesięć pytań zawartych w wylosowanym zestawie. Aby uzyskać wynik pozytywny, należy zdobyć co najmniej 70% maksymalnej liczby punktów.

Projekt nowych zasad egzaminu na doradcę podatkowego

W dniu 17 kwietnia 2026 r. na stronach Rządowego Centrum Legislacji opublikowano projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie Państwowej Komisji Egzaminacyjnej do spraw Doradztwa Podatkowego i przeprowadzania egzaminu na doradcę podatkowego. Projekt przewiduje istotne zmiany w organizacji i formule egzaminu, jednak należy podkreślić, że na obecnym etapie są to wyłącznie propozycje legislacyjne, które mogą jeszcze ulec zmianie w toku dalszych prac.

Projekt rozporządzenia zakłada utrzymanie podziału egzaminu na część pisemną oraz ustną, jednak znacząco zmienia sposób przeprowadzania obu etapów.

Zgodnie z projektem część pisemna egzaminu ma obejmować rozwiązanie 70 pytań testowych obejmujących wszystkie dziedziny wskazane w ustawie o doradztwie podatkowym, sporządzenie wystąpienia w imieniu klienta do organu podatkowego lub sądu oraz przygotowanie opinii podatkowej dla klienta. Oznacza to rozszerzenie egzaminu praktycznego o dodatkowe zadanie wymagające umiejętności analizy problemu podatkowego i przygotowania profesjonalnej opinii prawnej.

Projekt przewiduje również zmianę czasu trwania egzaminu. Część testowa miałaby trwać 70 minut, natomiast na rozwiązanie dwóch zadań praktycznych kandydaci otrzymywaliby łącznie 300 minut. W praktyce cały egzamin pisemny trwałby więc 370 minut, czyli ponad sześć godzin.

Istotną zmianą ma być także nowy sposób punktacji pytań testowych. Za odpowiedź prawidłową kandydat otrzymywałby 2 punkty, za odpowiedź błędną odejmowany byłby 1 punkt, natomiast brak odpowiedzi skutkowałby przyznaniem 0 punktów. Warunkiem zaliczenia części testowej nadal miałoby być uzyskanie co najmniej 80% maksymalnej liczby punktów.

Projekt rozporządzenia zakłada ponadto, że warunkiem zaliczenia części praktycznej będzie zdobycie co najmniej 4 punktów za każde z dwóch zadań praktycznych.

Egzamin ustny na doradcę podatkowego – przebieg i zmiany

Projektowane przepisy przewidują również istotne zmiany dotyczące egzaminu ustnego. Kandydat miałby odpowiadać na sześć pytań zawartych w wylosowanym zestawie, który byłby udostępniany za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Doradca.

Zakres egzaminu ustnego zostałby jednocześnie ograniczony wyłącznie do dwóch dziedzin, tj. podstaw międzynarodowego oraz wspólnotowego prawa podatkowego wraz z analizą podatkową oraz materialnego prawa podatkowego wraz z analizą podatkową.

Projekt przewiduje, że kandydat otrzyma 15 minut na przygotowanie się do odpowiedzi. W tym czasie będzie mógł korzystać wyłącznie z tekstów aktów prawnych ogłoszonych w dziennikach urzędowych lub zawartych w zbiorach przepisów bez komentarzy.

Każda odpowiedź miałaby być oceniana odrębnie w skali od 0 do 6 punktów. Komisja przy ocenie brałaby pod uwagę przede wszystkim prawidłowość zastosowania przepisów prawa, umiejętność ich interpretacji oraz poprawność zaproponowanego sposobu rozwiązania problemu. Warunkiem zdania części ustnej nadal byłoby uzyskanie co najmniej 70% maksymalnej liczby punktów.

Wyniki egzaminu ustnego miałyby być ogłaszane bezpośrednio po zakończeniu egzaminu oraz udostępniane kandydatowi na jego koncie w systemie e-Doradca.

Rezygnacja z publikacji pytań egzaminacyjnych

Jedną z bardziej zauważalnych zmian przewidzianych w projektowanych regulacjach jest odejście od publikowania wykazu pytań i zadań egzaminacyjnych. Zamiast tego publikowany miałby być wykaz aktów prawnych stanowiących podstawę opracowania pytań i zadań egzaminacyjnych.

Jednocześnie Państwowa Komisja Egzaminacyjna miałaby publikować przykładowe pytania oraz zadania egzaminacyjne wraz z odpowiedziami. Celem tego rozwiązania jest większe skoncentrowanie egzaminu na praktycznym stosowaniu prawa podatkowego, a nie na pamięciowym opanowaniu konkretnych kazusów.

Zmiany organizacyjne i nowe technologie

Projekt przewiduje także możliwość szerszego wykorzystywania systemów teleinformatycznych w organizacji egzaminów, obsłudze dokumentacji oraz komunikacji z kandydatami. Planowane jest również zwiększenie liczby członków Państwowej Komisji Egzaminacyjnej, co ma usprawnić organizację egzaminów przy rosnącej liczbie kandydatów.

Ile kosztuje egzamin na doradcę podatkowego w 2026 roku?

Wśród proponowanych zmian znajdują się także nowe zasady dotyczące opłat egzaminacyjnych. Dotychczas obowiązywała jedna opłata za cały egzamin wynosząca 1800 zł, natomiast projekt zakłada rozdzielenie opłat za część pisemną i ustną. Maksymalna wysokość każdej z nich nie mogłaby przekroczyć równowartości minimalnego wynagrodzenia za pracę (w 2026 roku to 4806 zł).

Termin egzaminu na doradcę podatkowego 2026

Terminy egzaminu ustnego w czerwcu 2026 roku zostały wyznaczone na: 8 czerwca 2026 r., 26 czerwca 2026 r., 29  czerwca 2026 r. Terminy egzaminu ustnego w maju 2026 roku zostały wyznaczone na: 13 maja 2026 r., 14 maja 2026 r., 18 maja 2026 r., 19 maja 2026 r., 20 maja 2026 r., 21 maja 2026 r., 22 maja 2026 r.

Projekt rozporządzenia – co dalej?

Na obecnym etapie wszystkie opisane wyżej rozwiązania pozostają elementem projektu rozporządzenia i nie weszły jeszcze w życie. Ostateczny kształt przepisów może się jeszcze zmienić w toku procesu legislacyjnego. Warto jednak już teraz śledzić proponowane zmiany, ponieważ wiele wskazuje na to, że zasadniczy kierunek reformy egzaminu na doradcę podatkowego zostanie utrzymany.

Projektowane zmiany pokazują wyraźnie, że ustawodawca zmierza w kierunku większego nacisku na praktyczne umiejętności kandydatów, analizę przepisów oraz argumentację prawną, a nie wyłącznie odtwarzanie wiedzy pamięciowej. Dla osób planujących przystąpienie do egzaminu w 2026 r. oznacza to konieczność jeszcze większego skupienia się na praktycznym stosowaniu prawa podatkowego i pracy z aktami prawnymi.

Bądź na bieżąco z najważniejszymi zmianami podatkowymi, dołącz do Instytutu https://ikidp.pl/rejestracja

Autor

Redaktor prowadzący

Redaktor naczelny