Interpretacje podatkowe będą ważne tylko przez pięć lat?

Ministerstwo Finansów zapowiedziało gruntowną reformę zasad funkcjonowania interpretacji podatkowych. Jedną z najważniejszych propozycji jest wprowadzenie pięcioletniego okresu obowiązywania interpretacji indywidualnych. Obecnie podatnik, który uzyska interpretację dotyczącą określonego stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego, może korzystać z wynikającej z niej ochrony tak długo, jak długo nie zostanie ona zmieniona, uchylona albo nie przestanie odpowiadać obowiązującym przepisom. Planowana zmiana oznaczałaby więc odejście od założenia, że interpretacja może zapewniać ochronę przez nieokreślony czas.

Większe znaczenie interpretacji ogólnych i objaśnień podatkowych

Sama zapowiedź nie oznacza jednak, że podatnicy będą musieli po pięciu latach automatycznie występować o zupełnie nową interpretację. Ministerstwo Finansów przewiduje możliwość bezpłatnego przedłużenia jej obowiązywania na kolejny okres, jeżeli nadal będzie dotyczyła zdarzeń przyszłych. Przedłużenie miałoby odbywać się w uproszczonej procedurze, a w określonych sytuacjach zastosowanie znalazłaby również instytucja milczącego załatwienia sprawy. W praktyce oznacza to, że pięcioletni termin ma być przede wszystkim mechanizmem okresowej weryfikacji aktualności interpretacji.

Reforma ma jednocześnie zwiększyć znaczenie innych instrumentów wyjaśniających przepisy podatkowe, przede wszystkim interpretacji ogólnych oraz objaśnień podatkowych. Ministerstwo Finansów chce, aby interpretacje ogólne w większym stopniu pełniły funkcję informacyjną, a organ wydający takie rozstrzygnięcie miał obowiązek wyjaśnienia jego skutków podatkowych. Jest to istotne z punktu widzenia podatników, którzy często muszą oceniać nie tylko samą treść stanowiska organu, ale również zakres ochrony związanej z zastosowaniem się do niego.

Planowane przepisy mają również przewidywać wygaszanie interpretacji indywidualnych, które pozostają w sprzeczności z później wydanymi objaśnieniami podatkowymi. Rozwiązanie to ma uporządkować sytuacje, w których w obrocie funkcjonują różne stanowiska dotyczące tego samego zagadnienia. Jednocześnie podatnik powinien łatwiej ustalić, czy interpretacja, na której dotychczas opierał swoje rozliczenia, nadal zachowuje aktualność.

Utrwalona praktyka organów podatkowych jako dodatkowe źródło ochrony

Jednym z elementów reformy ma być także doprecyzowanie zasad dotyczących tak zwanej utrwalonej praktyki interpretacyjnej organów podatkowych. Ministerstwo Finansów chce dokładniej określić, kiedy podatnik będzie mógł powołać się na taką praktykę oraz jakie warunki muszą zostać spełnione, aby uzyskać wynikającą z niej ochronę. Jednocześnie organy podatkowe miałyby zostać zobowiązane do uwzględniania utrwalonej praktyki w toku prowadzonych postępowań.

Znaczenie może mieć również propozycja rozszerzenia ochrony podatnika na sytuacje, które wystąpiły jeszcze przed doręczeniem interpretacji indywidualnej. Planowane rozwiązania zakładają także możliwość wyboru przez podatnika pomiędzy zastosowaniem się do wykładni wynikającej z interpretacji ogólnej a utrwaloną praktyką organów Krajowej Administracji Skarbowej w odniesieniu do skutków podatkowych powstałych przed opublikowaniem interpretacji ogólnej. Jeżeli rozwiązania te zostaną przyjęte, system ochrony podatnika będzie w większym stopniu opierał się nie tylko na pojedynczej interpretacji indywidualnej, ale również na szerszej praktyce stosowania prawa przez administrację skarbową.

Istotną zmianą ma być także zwiększenie transparentności informacji dotyczących obowiązywania interpretacji. Planowane jest publikowanie w bazie EUREKA terminów ważności interpretacji indywidualnych oraz wyraźne oznaczanie interpretacji indywidualnych, interpretacji ogólnych i objaśnień podatkowych, które utraciły aktualność w związku ze zmianą przepisów. Dla podatników i doradców podatkowych powinno to oznaczać łatwiejszą ocenę, czy znalezione stanowisko organu może być nadal wykorzystywane przy podejmowaniu decyzji podatkowych.

Projektowane przepisy mają również uprościć samą procedurę występowania o interpretację. Termin na uzupełnienie braków formalnych i merytorycznych wniosku miałby zostać wydłużony z siedmiu do czternastu dni, co daje podatnikowi więcej czasu na prawidłowe przedstawienie problemu. Doprecyzowane mają zostać również ustawowe wymogi dotyczące wniosku, a wzory formularzy nie byłyby już określane w rozporządzeniach, lecz publikowane bezpośrednio w Biuletynie Informacji Publicznej.

Najważniejszy wniosek jest taki, że podatnik posiadający interpretację indywidualną będzie musiał w przyszłości zwracać większą uwagę na jej aktualność. Sam fakt posiadania interpretacji nie będzie już oznaczał, że można bezterminowo traktować ją jako podstawę bezpieczeństwa podatkowego. Konieczne stanie się monitorowanie terminu jej obowiązywania, zmian przepisów oraz pojawiających się interpretacji ogólnych i objaśnień podatkowych.

Szukasz informacji o podatkach? Zapraszam na bloga https://ikidp.pl/category/blog/podatki/

Autor

Redaktor prowadzący

Redaktor naczelny